陕西宝鸡：创新“信用+”应用范围 创新城市管理信用监管机制

 近年来，宝鸡市以守信激励创新发展，争创全国信用示范市，助推社会信用建设高质量发展，为品质活力新宝鸡建设提供强大的信用支撑。

　　融资难、融资贵一直是制约中小微企业发展的“痼疾”，也是金融服务的难点所在。为了破解中小微企业融资难题，宝鸡市推出一系列便捷高效的“信用普惠”服务，在全省率先出台《宝鸡市“十四五”社会信用体系建设规划》《宝鸡市企业信用积分评价管理试行办法》《宝鸡市社会信用体系建设工作考核试行办法》等文件，搭建运行“信用平台”，打造“银企命运共同体”，有效提高中小微企业的融资可得性。

　　自2020年“信用平台”运行以来，宝鸡市严把“信用平台”运行质量，严格开展信息报送抽查制度，确保信息归集无缝隙全覆盖。全市共714个部门接入省市公共信用信息平台，接入量位列全省第2位；及时优化完善信用修复流程，主动告知企业失信行为3000多起，将国家规定的修复时间由3天压缩至平均1天，极大提高了企业信用修复效率。目前，宝鸡市已累计完成企业信用修复1200件。

　　在省内，宝鸡市率先建成“信易贷”平台，各类经营主体注册5万多家，累计发布各类融资需求291亿元，完成融资对接153.18亿元。通过信用体系建设，宝鸡市银企信息不对称问题得到有效缓解，金融机构从被动支企变为主动惠企。目前，宝鸡市“双公示”报送及时率、合规率均实现100%；信用建设工作考核排名稳居全省前列。

　　信用是形成良好营商环境的基石。近年来，宝鸡市归集经营主体信用承诺信息29.7万条，对国家督办的39家“屡罚不改”严重违法失信企业开展专项治理，对全市121家机构、企业征信业务不规范行为进行信用公示和督办整改。同时，建成全市联合奖惩平台，细化落实国家44份联合奖惩备忘录，累计对12起拖欠农民工工资黑名单主体予以联合惩戒，全市失信被执行人占比下降到0.32%。

　　此外，宝鸡市推动市卫健委、市住建局等16个市级行业主管部门，制定信用查询、信用分级监管工作实施办法，在医疗机构、物业服务、安全生产、校外培训等18个行业领域开展信用分级分类监管工作。目前，信用建设已融入宝鸡市深化“放管服”改革、优化营商环境的实践工作。

　　信用惠民是社会信用体系建设的根本目的。近年来，宝鸡市做实信用积分使用，在全国创新出台了《宝鸡市公共信用评价与市场信用评价等级互通共用标准》，实现了政企信用评价结果的标准统一，在全省首家完成全市8万公职人员信用建档评级工作；积极推进15类重点职业人群建档立信，1000多家企业自主申报完成立信建档和信用评级，同时公示首批诚信企业84户，为创新信用激励和监管奠定基础。

　　为加快推动城市管理向城市治理转变，宝鸡市创新“信用+”应用范围，创新城市管理信用监管机制，让信用成为城市管理工作的重要手段和有力抓手，构建了共治共享城市管理新格局。

　　在信易收、信易调方面，宝鸡市创新探索“信用记录+商账催收”机制，以向社会公示失信信息的威慑力引导企业主动化解拖欠纠纷；创新探索“信用建设+司法调解”机制，出台《企业信用纠纷诉调对接机制》，使恶意拖欠纠纷在司法前端解决。

　　在信易批、信易管方面，宝鸡市运用信用承诺方式推动行政审批减证便民改革。全省首家出台《建设项目环评告知承诺制审批改革试点实施方案》，已审批告知承诺书90余件。在全省率先实现了部门“双随机”信用监管全覆盖，推动20万户经营主体实施信用分类分级监管。

　　宝鸡市发展改革委工作人员介绍，下一步，宝鸡市将充分发挥市信用体系建设作用，加快应用模块开发，拓展信用数据范围和信息共享范围，探索建立常态化诚信“红黑名单”发布机制，着力培育信用应用市场，提高“信用+”应用的广度和深度，全力推进诚信宝鸡和社会信用体系建设工作再上新台阶。